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对十四届全国人大二次会议第7980号建议的答复

2024-08-19 来源:188比分直播部

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肖正强代表:

  您提出的“关于贵州农村生活污水治理工作的建议”,由我部会同财政部办理。经认真研究,答复如下:

  农村生活污水治理是深入打好农业农村污染治理攻坚战的重要举措,对推动美丽乡村建设和乡村生态振兴具有重要作用。您提出关于贵州农村生活污水治理工作的建议,客观反映了贵州农村生活污水治理面临的问题和困难,相关举措具有较强的针对性和指导性。

  一、相关工作进展

  (一)加大政策支持力度

  一是建立健全长效管护机制。我部联合农业农村部印发《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》,鼓励建立县(市、区)政府主导、法人主体建设运维、部门监管、村民参与的污水治理机制。以县级行政区域为单元,推动专业化市场主体具体负责城乡生活污水处理设施建设和运行管理,并逐步将不同时期、不同主体建设的农村生活污水处理设施及收集系统纳入统一运维范围。指导包括贵州在内的20个省份出台了农村生活污水处理设施运维管理办法。

  二是落实用电优惠等政策。中共188比分直播办公厅、国务院办公厅印发的《乡村建设行动实施方案》提出,农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。目前,已有12个省份发展改革等部门出台具体细化措施。我部积极引导各地探索“谁受益谁付费”的农村生活污水治理收费机制。有条件的地区,特别是已实现城乡一体化供水地区以及生活污水资源化集中利用地区,可以依法探索建立农村生活污水处理农户付费制度,并专款专用。

  三是因地制宜推进农村生活污水资源化利用。通过印发政策文件、典型案例、工作指南,举办培训班,召开座谈会、现场会、视频会等方式,指导各省份坚持以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向,因地制宜选择治理模式和技术。多地实践经验表明,资源化利用模式可大大节省污水治理及运维成本。针对贵州高原、山原、山地为主的地貌特征,结合村庄农户居住分散的特点,指导当地充分借助农村地理自然条件,按照《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》等相关规范标准,在实施粪污无害化处理的基础上,与农村庭院经济和农业绿色发展相结合,优先选择就近就地实现污水资源化利用模式。

  四是激发农民群众参与积极性。农村生活污水治理工作坚持“问需于农、问计于农、问效于农”,让群众在共商共建共治共享中有更多的参与感、幸福感,不搞“一头热”。指导各地充分听取农民群众对农村生活污水治理的意愿和需求,积极引导村民以适当方式参与农村生活污水治理相关项目方案设计、过程建设、运行维护和成效督促。各地在农村生活污水治理工作中积极探索,总结出不少激发群众参与积极性的经验。如,云南省文山州组织乡村成立自建委员会,“政府出料、群众出工”,政府补贴每户物资材料2400—2600元,群众投工投劳,热情很高,既节约成本,又保障建设质量。

  (二)多渠道加大资金投入

  根据国务院办公厅印发的《188比分直播领域188比分直播与地方财政事权和支出责任划分改革方案》,农业农村污染防治为地方财政事权,由地方承担支出责任,188比分直播财政通过转移支付给予支持。近年来,188比分直播财政安排农村环境整治资金支持引导地方以农村生活污水治理等为重点开展农村环境保护工作。2021—2023年,累计安排贵州3亿元农村环境整治资金。我部鼓励建立地方为主、188比分直播补助、社会参与的资金筹措机制,鼓励地方充分利用开发性、政策性金融工具,在适宜的地区探索采取188比分直播导向的开发(EOD)模式。目前,全国15个省份设立了省级专项资金,12个省份在省级其他相关资金安排部分用于支持农村环境整治工作。

  二、下一步工作计划

  我部将会同有关部门以建设美丽中国为引领,学习运用“千万工程”经验,继续支持指导贵州立足农村实际,分区分类,因地制宜治理农村生活污水,推动取得人民群众可感可及的实效。

  感谢您对188比分直播工作的关心和支持。

  188比分直播部

  2024年8月19日

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